Hải Phòng: Hồ sơ dự thầu 'bất nhất', công ty Cát Tường đang gian lận?

Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thủy Nguyên luôn vượt mục tiêu, kế hoạch đề ra và duy trì ở mức cao trong những qua. Nơi đây có điều kiện tự nhiên, lợi thế về tài nguyên khoáng sản, phát triển kinh tế biển, du lịch, ngành nghề truyền thống; cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ thống giao thông từng bước được hoàn thiện, đồng bộ. Vì vậy, công tác đầu tư công được đặt lên mục tiêu hàng đầu là hoàn toàn tương xứng với vị thế chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và phù hợp với xu thế phát triển của huyện Thủy Nguyên.

Trong những qua, trên địa bàn huyện đã tổ chức thực hiện nhiều gói thầu có quy môn lớn tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tư, khơi dậy tiềm năng du lịch, tạo đà phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng nói chung và huyện Thủy Nguyên nói riêng. Tuy nhiên, nhiều trường hợp trong đấu thầu vẫn còn những bất cập khiến dư luận đặt ra nhiều nghi vấn…

Đơn cử như trường hợp Công ty CP Xây dựng Cát Tường (Công ty Cát Tường – PV) trúng hàng loạt các gói thầu với tổng giá trị nhiều tỷ đồng trên địa bàn huyện, trong khi hồ sơ dự thầu của đơn vị này đang lộ ra nhiều sai phạm…

Nhân sự trùng lặp

Quy định tại Mẫu hồ sơ Dự thầu ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có nêu: Nhà thầu phải kê khai những nhân sự chủ chốt có năng lực phù hợp đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và có thể sẵn sàng huy động cho gói thầu; không được kê khai những nhân sự đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

 Quyết định lựa chọn nhà thầu gói thầu: "Nâng cấp, cải tạo tuyến đường liên xã Cao nhân, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng (Đoạn qua thôn Nhân Lý – Giai đoạn 2) hạng mục nền, mặt đường + thoát nước".

Theo tài liệu phóng viên có được, ngày 18/6/2020, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên đã ra Quyết định số 432/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đối với gói thầu xây lắp thuộc công trình: Trường tiểu học Thiên Hương, hạng mục xây mới nhà lớp học 3 tầng 12 phòng. Gói thầu có giá trị 9.391.739.000 VND. Công ty Cát Tường đã trúng thầu với giá 9.382.132.000VNĐ. Tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước gần 10 triệu đồng, một con số cực thấp.

Theo yêu cầu của hồ sơ dự thầu. Công ty Cát Tường đã đề xuất 4 nhân sự gồm chỉ huy Vũ Xuân Quân cùng 3 kỹ thuật là Đặng Diệu Kỳ, Lê Văn Hữu và Khiếu Đức Thuận.

Mặc dù, cả 4 nhân sự nêu trên đang thực hiện gói thầu tại Trường tiểu học Thiên Hương. Tuy nhiên, Công ty Cát Tường vẫn sử dụng những nhân sự này tham gia đấu thầu tại một đơn vị khác.

Cụ thể, ngày 21/9, UBND xã Cao Nhân (huyện Thủy Nguyên) có thông báo mời thầu gói thầu số 05 xây lắp thuộc công trình: Nâng cấp, cải tạo tuyến đường liên xã Cao nhân, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng (Đoạn qua thôn Nhân Lý – Giai đoạn 2) hạng mục nền, mặt đường + thoát nước, giá trị gói thầu là 4.805.744.000VNĐ.

Ngày 6/10, UBND Xã Cao Nhân ra Quyết định số 93/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Công ty Cát Tường trúng thầu, với giá 4.795.215.000VNĐ. Để tham gia gói thầu này, Công ty Cát tường tiếp tục sử dụng bốn nhân sự chủ chốt là chỉ huy Vũ Xuân Quân cùng 3 kỹ thuật là Đặng Diệu Kỳ, Lê Văn Hữu và Khiếu Đức Thuận.

Mặc dù, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã quy định việc nhà thầu không được huy động những nhân sự đã thực hiện tại gói thầu khác trong cùng thời gian làm việc, nhưng công ty Cát Tường đã cố tình vi phạm. Đáng nói, trong quá trình tham dự bên mời thầu và tổ chuyên gia lại không yêu cầu nhà thầu làm rõ về sự việc này.

Tiếp tục tìm hiểu, phóng viên phát hiện công ty Cát Tường không chỉ vi phạm về việc huy động nhân sự mà ngay cả số liệu tài chính của công ty dùng để tham dự đấu thầu cũng xuất hiện đầy những lỗi “vụng về”.

Tiền hậu bất nhất…

Được biết, ngày 29/10/2020, ông Đoàn Văn Tráng – Chủ tịch UBND xã Hợp Thành ký phê duyệt quyết định lựa chọn nhà thầu gói thầu: “Cải tạo, nâng cấp tuyến đường liên thôn xã Hợp Thành, huyện Thủy Nguyên, (đoạn qua thôn Cao Kênh); Hạng mục: Nền, mặt đường + thoát nước”. Gói thầu có giá 4.570.810.000VNĐ, công ty Cát Tường trúng thầu với 4.560.839.000VNĐ; tiết kiệm cho ngân sách nhà nước 10 triệu đồng.

 Quyết định lựa chọn nhà thầu gói thầu: “Cải tạo, nâng cấp tuyến đường liên thôn xã Hợp Thành, huyện Thủy Nguyên, (đoạn qua thôn Cao Kênh); Hạng mục: Nền, mặt đường + thoát nước”.

Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu kê khai số liệu theo báo cáo tài chính từ năm 2017 đến năm 2019 để cung cấp thông tin chứng minh tình hình tài chính lành mạnh của nhà thầu và doanh thu bình quân hàng năm. Trong hồ sơ dự thầu của mình Công ty Cát Tường kê khai giá trị tài sản ròng năm 2017: 6.411.026.020VNĐ, năm 2018: 6.939.737.710VNĐ, năm 2019: 7.075.928.151VNĐ và doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động sản xuất kinh doanh đạt 29.263.804.383 VNĐ.

Trong khi đó, tại gói thầu: “Nâng cấp, cải tạo tuyến đường liên xã Cao nhân, huyện Thủy Nguyên, Hải Phòng (Đoạn qua thôn Nhân Lý – Giai đoạn 2) hạng mục nền, mặt đường + thoát nước” công ty Cát Tường được phê duyệt kết quả trúng thầu vào ngày 6/10/2020, số liệu trong hồ sơ dự thầu lại cho thấy giá trị tài sản ròng của năm 2017 đạt 41 tỷ, năm 2018 đạt 30 tỷ và năm 2019 đạt 16 tỷ.

Giá trị tài sản ròng được xác định trên yếu tố tổng tài sản và tổng nợ của doanh nghiệp, việc giá trị tài sản ròng có sai số lớn trong khoảng thời gian tham dự đấu thầu của công ty Cát Tường đang cho thấy sự “bất nhất” từ báo cáo tài chính của mình. Liệu công ty Cát Tường đã thực sự công khai minh bạch tình hình tài chính của công ty trong quá trình tham dự hay không?

Tại Khoản 4 Điều 89 Luật đấu thầu quy định: Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây: a) Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào; b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; c) Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Theo đó, trường hợp nhà thầu cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu thì nhà thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.