Siêu dự án 25.000 tỷ của Sài Gòn - Đại Ninh: Được chuyển đổi hơn 166 ha đất ở nhưng 6 năm không đóng tiền

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng vừa có báo cáo về dự án Khu đô thị thương mại, dịch vụ, nghỉ dưỡng sinh thái Đại Ninh do CTCP Đầu tư Du lịch Sài Gòn - Đại Ninh (Công ty Sài Gòn – Đại Ninh) làm chủ đầu tư.

Theo Sở này, tháng 2/2012, UBND tỉnh Lâm Đồng có quyết định cho phép Sài Gòn – Đại Ninh chuyển mục đích sử dụng hơn 166,5 ha đất ở theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Quyết định trên căn cứ Khoản 2, Điều 57 của Luật Đất đai năm 2013: "Khi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này thì người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật".

Tuy nhiên, đến tháng 8/2018, doanh nghiệp vẫn chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước (bao gồm cả tiền chậm nộp đối) với phần diện tích được chuyển sang đất ở để thực hiện dự án nêu trên.

Theo Kết luận thanh tra của Bộ Tài chính tại văn bản số 2987 ngày 9/1/2018: "Tiền sử dụng đất Sài Gòn – Đại Ninh hơn 158 tỷ đồng. Trường hợp doanh nghiệp không có khả năng thực hiện, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, đánh giá trên cơ sở thực tế thực hiện dự án, chuyển sang thực hiện phương thức cho thuê đất, thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu hồi dự án".

Tại các cuộc làm việc với Sở Tài chính và Sở Tài nguyên Môi Trường vào tháng 4 và tháng 5/2018, Công ty Sài Gòn – Đại Ninh cho biết, dự án có tổng mức đầu tư và nguồn vốn lớn; tiến độ dự án chia ra nhiều giai đoạn (đến năm 2018 hoàn thành).

Số tiền giao quyền sử dụng đất khá lớn cùng thời điểm công ty này đầu tư xây dựng nhiều hạng mục khác. Nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tháo gỡ áp lực về tài chính và tập trung tài chính vào đầu tư hạ tầng cho toàn dự án.

Công ty Sài Gòn – Đại Ninh đề nghị được xem xét, tạo điều kiện trước mắt cho chuyển hình thức giao quyền sử dụng đất đối với diện tích đất có thu tiền là 166,5 ha sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm nhưng không thay đổi quy mô, mục tiêu của dự án đã được cấp phép.

Công ty này cam kết sau khi đầu tư hạ tầng cho toàn dự án sẽ báo cáo xin chuyển lại hình thức giao quyền sử dụng đất tính theo khung giá hiện hành, sẽ thực hiện nghĩa vụ tài chính theo khung giá mới.

Theo Sở Tài nguyên Môi Trường, đối với việc Sài Gòn – Đại Ninh đề nghị xin chuyển mục đích sử dụng sang đất ở để thực hiện dự án (phù hợp với các thủ tục gia hạn thời gian đưa đất vào sử dụng, điều chỉnh tiến độ dự án đầu tư,...) thì thời điểm để xác định tiền sử dụng đất là thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Khoản 3, Điều 108 Luật Đất đai năm 2013.

Căn cứ theo báo cáo của Sở Tài nguyên Môi Trường, thời điểm UBND tỉnh Lâm Đồng cho phép Công ty Sài Gòn - Đại Ninh chuyển mục đích sử dụng hơn 166,5 ha sang đất ở có thu tiền sử dụng đất theo Quyết định số 293 ngày 7/2/2012.

Đến năm 2018, tức là suốt 6 năm doanh nghiệp này không thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước, bao gồm cả tiền chậm nộp đối với phần diện tích được chuyển sang đất ở để thực hiện dự án nêu trên.

Phối cảnh dự án

Mất 257 ha rừng trong dự án 25.000 tỷ đồng

Trước đó, Sở Tài chính tỉnh Lâm Đồng có văn bản số 2349 để báo cáo tình hình thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh về dự án Khu đô thị thương mại, du lịch, nghĩ dưỡng Đại Ninh (Sài Gòn - Đại Ninh).

Theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn được giao kiểm tra, xác định thiệt hại tài nguyên rừng tại khu vực dự án của doanh nghiệp, cung cấp số liệu để Sở Tài chính xác định giá trị thiệt hại tài nguyên rừng.

Trên cơ sở đó, Sở Tài chính xác định giá trị thiệt hại, yêu cầu doanh nghiệp nộp tiền bồi thường.

Theo báo của Sở Tài chính, diện tích rừng bị mất của dự án là 257 ha. Trong đó, 140 ha được Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn xác định trữ lượng ngày 5/1/2016 và 117 ha được xác định trữ lượng ngày 25/2/2011.

Đối với diện tích 140 ha rừng bị mất xác định trữ lượng vào năm 2016, Sở đã có văn bản phê duyệt giá trị bồi thường tài nguyên rừng với số tiền gần 6,7 tỷ đồng và Sài Gòn - Đại Ninh đã nộp đủ.

Diện tích 116 ha được xác định trữ lượng 3.449 m3, Sở xác định giá trị bồi thường hơn 12 tỷ đồng. Tuy nhiên, Công ty Sài Gòn – Đại Ninh không thống nhất về diện tích, trữ lượng và có đơn kiến nghị.

Ngày 3/6, UBND tỉnh giao Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn thực hiện giải quyết kiến nghị trên theo thẩm quyền.

Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn ngày 16/6 có văn bản hướng dẫn, đề nghị Công ty Sài Gòn – Đại Ninh liên hệ đơn vị tư vấn chuyên ngành để kiểm kê, đánh giá lại hiện trạng tài nguyên rừng gửi về Sở trước 15/7 làm cơ sở đối chiếu, giải quyết.

Tiếp đó, ngày 26/8, Sở có văn bản đôn đốc chủ đầu tư thực hiện nội dung trên nhưng đến nay vẫn chưa được cung cấp hồ sơ.

Do đó Sở Tài chính đề nghị Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn tiếp tục đôn đốc Công ty thực hiện vấn đề trên. Sau ngày 15/10, nếu Công ty Sài Gòn – Đại Ninh không cung cấp thì Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn có ý kiến bằng văn bản về số liệu rừng để Sở Tài chính tính toán và thông báo số tiền bồi thường phải nộp.

Dự án này tổng vốn đầu tư thực hiện dự án này khoảng 25.000 tỷ đồng. Diện tích dự án gần 3.600ha, tọa lạc trên 4 xã thuộc huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng.