Ninh Bình: Nghi vấn nhà thầu Thành Phương NB gian lận hồ sơ trúng 2 gói thầu EC

Gian lận năng lực?

Gói thầu có giá dự toán được duyệt là: 25,632 tỷ đồng được đấu thầu rộng rãi trong nước một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Được công bố kết quả lựa chọn trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (ĐTQG) vào ngày 28/12/2021, nhà thầu Liên danh Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Phương NB, Trung tâm tư vấn xây dựng và PTNT Ninh Bình, Công ty CP công nghệ nền móng Ninh Bình trúng thầu với giá trị là 25,528 tỷ đồng, tỷ lệ giảm giá 0,4% (tương ứng 104 triệu đồng) giảm thầu siêu tiết kiệm.

Tại Chương III, Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, Mục 2.1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm trong HSMT yêu cầu Doanh thu bình quân hằng năm từ hoạt động tư vấn, xây lắp tối thiểu là 34,135 tỷ đồng trong vòng 5 năm trở lại đây (từ 2016 đến năm 2020) và Kinh nghiệm thực hiện gói thầu (EC) yêu cầu có ít nhất 1 hợp đồng khảo sát lập thiết kế BVTC dự toán và thi công xây lắp công trình Nông nghiệp và PTNT cấp IV trở lên có giá trị ≥ 17,921 tỷ đồng.

Trường hợp không đáp ứng được yêu cầu trên thì nhà thầu phải đáp ứng đồng thời các yêu cầu sau: Có ít nhất 1 Hợp đồng tư vấn khảo sát lập Thiết kế BVTC, dự toán công trình Nông nghiệp và PTNT cấp IV trở lên với giá trị ≥ 538 triệu đồng. Có ít nhất 1 Hợp đồng thi công xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT cấp IV trở lên với giá trị ≥ 17,383 tỷ đồng.

Ghi nhận của PV về năng lực nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Phương NB, đảm nhận phần thi công xây lắp (có địa chỉ tại  SN 15, phố 7, Thị trấn Yên Ninh, huyện Yên Khánh, T.Ninh Bình) trong 5 năm trở lại đây được công bố trúng 9 gói thầu, trong đó gói thầu nhỏ nhất là 6,933 tỷ, gói to nhất là 41,034 tỷ đồng là Gói thầu số 5: Khảo sát, thiết kế BVTC, lập dự toán và Thi công xây lắp (EC). Cải tạo, nâng cấp kênh điều hòa khu công nghiệp Khánh Phú giảm thiểu ô nhiễm môi trường, nâng cao đời sống dân sinh thôn Hào Phú, xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh do Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT tỉnh Ninh Bình là bên mời thầu.

Từ các dữ liệu tại Trung tâm đấu thầu quốc gia (ĐTQG) cho thấy nhà thầu Thành Phương NB không có HĐTT nào đạt giá trị là 17,921 tỷ đồng (công trình nông nghiệp và PTNT cấp IV trở lên). Nhà thầu này cũng bị tố doanh thu chỉ đạt 1/3 tiêu chí của gói thầu (Doanh thu năm 2020: 20 tỷ; năm 2019: 6 tỷ; năm 2018: 9 tỷ…).

Nhân sự, thiết bị có trùng lặp?

Trong cùng một thời gian mà Công ty Thành Phương NB được công bố trúng 2 gói thầu liên tiếp như tại Gói thầu số 5 Khảo sát, thiết kế BVTC, lập dự toán và Thi công xây lắp (EC) thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp kênh điều hòa khu công nghiệp Khánh Phú giảm thiểu ô nhiễm môi trường, nâng cao đời sống dân sinh thôn Hào Phú, xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh với giá trúng thầu 41,161 tỷ đồng (công bố ngày 5/1/2022) và Gói thầu Khảo sát lập thiết kế bản BVTC- dự toán và thi công xây lắp (EC) thuộc dự án xử lý đột xuất kênh thoát nước thải khu công nghiệp kết hợp làm đường giao thông qua khu dân cư đoạn ngòi Chanh xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh với giá trúng thầu 25,632 tỷ đồng (Công bố ngày 28/12/2021).

Dư luận đặt nghi vấn (liệu) các hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu có trùng lặp nhân sự và thiết bị trong cùng một thời gian hay không?

Theo hướng dẫn tại mẫu số 15 và mẫu số 18 HSMT xây lắp kèm thông tư số 03/2015/TT-BKHDT 6/5/2015 của Bộ kế hoạch và đầu tư, nhà thầu phải đề xuất một số vị trí nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT).

Theo đó, nhà thầu phải kê khai những nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu đáp ứng các yêu cầu quy định tại HSMT và có thể sẵn sàng huy động cho gói thầu; không được kê khai nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

PV đã liên hệ với ông Phạm Ngọc Thịnh, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT tỉnh Ninh Bình thì ông Thịnh cho biết chưa nhận được thông tin phản ánh.

Ông Nguyễn Đình Đức, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh vừa nhận công tác tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT tỉnh Ninh Bình cho biết đã nhận được phản ánh nhưng do mới luân chuyển đến, chưa tiếp cận hồ sơ.

Trước đây ông Nguyễn Đình Đức là Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh từng để xảy ra sai phạm đối với nhiều gói thầu trong đó có Gói thầu số 02 Tư vấn giám sát đối với công trình Xử lý sạt lở đê sông mới đoạn qua xã Khánh Thiện, Khánh Mậu huyện Yên Khánh; Gói thầu Tư vấn, khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Kiên cố hoá đường giao thông nội đồng đoạn từ trục xã đến ngòi 30 qua nghĩa trang xã Khánh Vân phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp; Gói thầu Tư vấn, khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Cải tạo, nâng cấp tuyến đường huyện DH.53 huyện Yên Khánh….

Theo khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu 2013 quy định gian lận là hành vi bị cấm trong đấu thầu, trong đó một trong những hành vi gian lận là: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, HSDT, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.

Theo khoản 1 Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hành vi vi phạm nêu tại Khoản 4 Điều 89 của Luật Đấu thầu sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 - 5 năm.

Số liệu thống kê tại Cục Quản lý đấu thầu- Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì Ninh Bình là một trong những tỉnh có tỷ lệ đấu thầu (EC) đứng đầu trong cả nước. “Vừa thiết kế vừa thi công” đã phải là giải pháp tối ưu hay chưa? Việc đấu thầu EC tràn lan liệu có đảm bảo từ các khâu thẩm duyệt hồ sơ, thanh toán?