Nam Định: Phê duyệt trúng thầu cho nhà thầu không đủ điều kiện?

Cụ thể tại gói thầu “Thi công xây dựng công trình Xây dựng nhà đa năng, nhà lớp học 3 tầng 12 phòng, cải tạo sửa chữa các công trình phụ trợ Trường THPT Ngô Quyền, thành phố Nam Định”.

Theo quyết định số 328, ngày 15/2/2022, ông Trần Lê Đoài – Phó chủ tịch tỉnh Nam Định đã ký quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu thuộc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Xây dựng nhà đa năng, nhà lớp học 3 tầng 12 phòng, cải tạo sửa chữa các công trình phụ trợ Trường THPT Ngô Quyền, thành phố Nam Định.

Quyết định nêu rõ: Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định (Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định - Chủ đầu tư) tổ chức lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành.

Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện; giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu theo qui định. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm 6 gói thầu có tổng giá trị là 13.775.000.000 đồng, được trích từ nguồn ngân sách tỉnh.

Tiếp đó, ngày 2/3/2022, ông Đinh Văn Phương – Giám đốc Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định đã có quyết định phê duyệt E-Hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu: Thi công xây dựng công trình Xây dựng nhà đa năng, nhà lớp học 3 tầng 12 phòng, cải tạo sửa chữa các công trình phụ trợ Trường THPT Ngô Quyền, thành phố Nam Định.

Trên cơ sở nội dung báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của Tổ chuyên gia thuộc Công ty TNHH tư vấn kiểm định xây dựng TNT, Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định đã có quyết định phê duyệt kết quả trúng thầu cho Công ty cổ phần Tiến Triển 38, do ông Đinh Văn Phương – Giám đốc phê duyệt tại quyết định số 106, ngày 17/3/2022. Giá trị trúng thầu là 13.066.723.000 đồng, thời gian thực hiện hợp đồng 360 ngày, loại hợp đồng trọn gói.

Để trúng gói thầu này, yêu cầu về năng lực tài chính của hồ sơ mời thầu nêu rõ, nhà thầu phải có doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu 19,89 tỷ đồng trong vòng 3 năm gần đây (2018,2019,2020).

Công ty cổ phần Tiến Triển 38 đã kê khai doanh thu bình quân hàng năm (DTBQHN) từ hoạt động xây dựng trong 3 năm gần đây đạt 20.910.496.723 tỷ đồng, trong đó: Năm 2018: 12.967.690.604 đồng; Năm 2019: 16.253.151.871 đồng; Năm 2020: 33.510.647.696 đồng.

Tuy nhiên, tại gói thầu: Cải tạo nhà khám bệnh và hành chính, nhà tiếp đón và các hạng mục phụ trợ Bệnh viện Nội tiết tỉnh Nam Định, cũng do Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư, đơn vị trúng thầu là Công ty cổ phần Tiến Triển 38 đã kê khai DTBQHN từ hoạt động xây dựng trong 3 năm gần đây (2018,2019,2020) chỉ đạt: 19.480.819.444 đồng, trong đó: Năm 2018: 12.445.322.363 đồng; Năm 2019: 14.936.388.974 đồng; Năm 2020: 31.060.746.997 đồng.

Các giá trị này đều thấp hơn các giá trị mà nhà thầu kê khai ở gói thầu trên và các giá trị này có xác nhận số thuế đã nộp NSNN số 297/TB-CCT ngày 26/04/2021 của Chi cục thuế khu vực Xuân Thủy

Nếu số liệu về năng lực tài chính tại gói thầu này là chính xác thì Công ty cổ phần Tiến Triển 38 không đủ điều kiện tối thiểu về DTBQHN từ hoạt động xây dựng trong 3 năm gần đây là 19,89 tỷ đồng, không đáp ứng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nhưng vẫn được Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định phê duyệt trúng thầu?

Mặt khác, theo nội dung trong thông báo của Chi cục thuế khu vực Xuân Thủy thì các giá trị mà Công ty cổ phần Tiến Triển 38 kê khai ở trên là Doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ trong đó có phần xây lắp của doanh nghiệp, chứ không phải giá trị riêng về doanh từ hoạt động xây lắp của Công ty cổ phần Tiến Triển 38. Như vậy, doanh thu từ hoạt động xây dựng có thể sẽ thấp hơn nhiều so với số liệu mà nhà thầu kê khai ở trên, bởi vì theo tài liệu điều tra của phóng viên, ngoài các gói thầy xây lắp, Công ty cổ phần Tiến Triển 38 còn trúng khá nhiều gói thầu Tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trong những năm gần đây.

Giải thích cho sự khác nhau về số liệu tài chính của Công ty cổ phần Tiến Triển 38 tại các gói thầu do Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư, ông Tuấn – Phó Giám đốc Ban cho biết là do nhà thầu kê khai các giá trị về doanh thu trước thuế và sau thuế VAT và có cung cấp cho phóng viên bản giải trình của Công ty TNHH tư vấn kiểm định TNT ( Công ty TNT) về các số liệu doanh thu trước thuế và sau thuế VAT để “biện minh” cho số liệu mà Công ty cổ phần Tiến Triển 38 kê khai tại 2 gói thầu nêu trên.

Theo bà Đào Thị Tố Hằng, một chuyên gia trong lĩnh vực Kế toán và Thuế: Tại Điều 78, nguyên tắc kế toán các khoản doanh thu thuộc Thông tư 200/2014/TT-BTC có ghi rõ: Doanh thu là lợi ích kinh tế thu được làm tăng vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp ngoại trừ phần đóng góp thêm của các cổ đông. Doanh thu được ghi nhận tại thời điểm giao dịch phát sinh, khi chắc chắn thu được lợi ích kinh tế, được xác định theo giá trị hợp lý của các khoản được quyền nhận, không phân biệt đã thu tiền hay sẽ thu được tiền.

Doanh thu cũng không bao gồm các khoản thu hộ bên thứ 3 như: các loại thuế gián thu (thuế GTGT, thuế xuất khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường…

Doanh thu được hạch toán riêng vào tài khoản 511, còn thuế và các khoản phải nộp Nhà nước được hoạch toán riêng vào tài khoản 333.

Như vậy, khi nhà thầu kê khai số liệu về doanh thu có tính cả thuế để dự thầu, nhằm mục đích làm tăng giá trị doanh thu để đủ điều kiện trúng thầu là không đúng theo Nguyên tắc kế toán mà Bộ Tài chính đã ban hành, và việc ông Tuấn – Phó Giám đốc Ban đang cố biện minh cho việc kê khai thiếu chính xác của Công ty cổ phần Tiến Triển 38 là có dấu hiệu bao che, "lấp liếm" cho kết quả trúng thầu thiếu chính xác mà Ban QLDA ĐTXD tỉnh Nam Định đã phê duyệt cho Công ty cổ phần Tiến Triển 38.

Vì sao Công ty  cổ phần Tiến Triển 38 không đủ điều kiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng vẫn trúng thầu? Liệu doanh nghiệp này có kê khai không trung thực về doanh thu nhằm mục đích trốn tránh nghĩa vụ thuế với nhà nước? Câu hỏi này xin được gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định cùng các Sở, Ban, Ngành liên quan của tỉnh Nam Định.