Gói thầu Thiết bị tại Sở Y tế Quảng Nam: Vì sao nhà thầu giảm giá bất thường?

Gói thầu Thiết bị chẩn đoán hình ảnh được đấu thầu rộng rãi qua mạng, do Sở Y tế Quảng Nam mời thầu có giá gói thầu 12,45 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Tiên Giang

Sau khi có kết quả đánh giá HSDT, Nhà thầu đề xuất Sở Y tế giảm giá dự thầu từ 12,435 tỷ đồng xuống còn 9,15 tỷ đồng (tương đương giảm 26,38% giá gói thầu).

Gói thầu nêu trên sử dụng ngân sách nhà nước, do Sở Y tế Quảng Nam làm chủ đầu tư trực tiếp mời thầu; thời gian thực hiện hợp đồng 2 tháng. Gói thầu được đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ. Theo quyết định phê duyệt của UBND tỉnh Quảng Nam vào tháng 10/2021, giá gói thầu là 12,45 tỷ đồng. Giá dự thầu của Liên danh AVH - An Quốc là 12,435 tỷ đồng (giảm 15 triệu đồng so với giá gói thầu).

Ngày 20/5/2022, trả lời phóng viên Báo Đấu thầu, cán bộ đấu thầu của Sở Y tế Quảng Nam cho biết, Liên danh AVH - An Quốc đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật và tài chính. Gói thầu thực hiện mua 3 thiết bị giống nhau, giá mỗi thiết bị chẩn đoán hình ảnh được phê duyệt theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu là 4,15 tỷ đồng/1 máy (giá 12,45 tỷ đồng/3 máy). Tại thời điểm đó, giá công bố trên cổng thông tin của Bộ Y tế đối với mặt hàng này là 5,4 tỷ đồng/máy. Quá trình xây dựng giá gói thầu, Sở Y tế Quảng Nam dựa trên báo giá của 3 đơn vị cung cấp, sau đó trình Hội đồng mua sắm của UBND Tỉnh thẩm định, phê duyệt (Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam chủ trì).

Sau khi có kết quả đánh giá HSDT, qua đối chiếu với giá trúng thầu của mặt hàng tương tự được công bố trên cổng thông tin của Bộ Y tế (giá trúng thầu của 1 hệ thống X-quang kỹ thuật số tương tự do Bệnh viện Đa khoa Trung ương Quảng Nam mua với giá 3,05 tỷ đồng (giá gói thầu được duyệt là 3,1 tỷ đồng). Sở Y tế Quảng Nam đã có văn bản làm rõ gửi Liên danh AVH - An Quốc. Sau đó Liên danh đã có văn bản đề xuất Sở Y tế Quảng Nam được giảm giá chào thầu xuống và đã trúng thầu với giá 9,15 tỷ đồng (mua 3 thiết bị, mỗi thiết bị với giá 3,05 tỷ đồng). Sở Y tế Quảng Nam đã có văn bản báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Nam về vấn đề này trước khi có văn bản chấp thuận và ban hành quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Theo một cán bộ của Sở Y tế Quảng Nam, Sở này thực hiện đấu thầu mua sắm theo phương thức tập trung, sau khi lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, Nhà thầu trực tiếp ký hợp đồng với 3 đơn vị: Bệnh viện Phụ sản - Nhi, Trung tâm Y tế huyện Hiệp Đức và Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch. Hiện nay, Nhà thầu trúng thầu đã hoàn thành thực hiện hợp đồng và các đơn vị thụ hưởng đã thanh toán cho nhà thầu. Trong Liên danh trúng thầu, Công ty TNHH AVH (địa chỉ tại quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng) đảm nhận 15% giá trị hợp đồng; còn Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Kỹ thuật - Thiết bị y tế An Quốc (địa chỉ tại quận Tân Phú, TP.HCM) đảm nhận 85% giá trị hợp đồng.

Về câu chuyện nhà thầu duy nhất - không chịu áp lực cạnh tranh mà “tự nguyện” đề xuất giảm 3,285 tỷ đồng, tương đương giảm 26,38% giá gói thầu sau khi có kết quả đánh giá HSDT (nhà thầu dự kiến trúng thầu), TS. Nguyễn Việt Hùng cho rằng, đây là hiện tượng bất thường trong đấu thầu, nó cho thấy lỗ hổng trong việc xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu. Nếu nhà thầu không đề xuất giảm giá chào thầu và trúng thầu, nguy cơ hiện hữu là thất thoát số tiền hơn 3,2 tỷ đồng ngân sách nhà nước. Ở đây, không thể không nhắc đến các cơ quan liên quan như: Sở Y tế Quảng Nam (đơn vị lập), Sở Tài chính Quảng Nam (Hội đồng thẩm định), UBND tỉnh Quảng Nam (cơ quan phê duyệt giá gói thầu) và đơn vị công bố giá 5,4 tỷ đồng/thiết bị trên cổng thông tin của Bộ Y tế tại thời điểm đấu thầu. Các cơ quan chức năng cần làm rõ cơ sở công bố giá thiết bị chẩn đoán hình ảnh trên cổng thông tin của Bộ Y tế là 5,4 tỷ đồng/máy là dựa vào đâu, đã có những đơn vị nào mua đắt khi dựa vào đơn giá công bố này?