Ban Quản lý dự án xây dựng huyện U Minh (Cà Mau): Tiêu chí “khắt khe” cản chân nhiều nhà thầu

Ban Quản lý dự án xây dựng huyện U Minh (Bên mời thầu - BMT) đang tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu số 7 Thi công xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng tuyến đường Nam Cựa Gà - Rạch Choại, ấp 2, xã Khánh Tiến (đoạn từ kênh Công Điền đến Biển Tây) có giá dự toán là 12,2 tỷ đồng và Gói thầu số 9 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Xây dựng, sửa chữa tuyến đường Bắc T21, xã Khánh An có giá dự toán 10,5 tỷ đồng. Cả 2 gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng. Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Hợp Nhất là đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu.

Theo phản ánh của một nhà thầu, tại webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, HSMT yêu cầu các nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trình, cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công trực tiếp, cán bộ kỹ thuật phụ trách quản lý chất lượng vật tư, thí nghiệm, cán bộ kỹ thuật phụ trách quản lý khối lượng, tiến độ thi công, thanh quyết toán công trình, cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác trắc địa) đều phải có Giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh lao động (ATLĐ-VSLĐ) còn hiệu lực. Nhà thầu cho rằng, đây là yêu cầu không cần thiết, gây hạn chế nhà thầu, dẫn tới cạnh tranh không bình đẳng.

Ngoài ra, về thiết bị thi công, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có 17 loại thiết bị và phải nộp kèm các tài liệu về đăng ký và kiểm định/hiệu chuẩn còn hiệu lực sau thời điểm đóng thầu. Theo Nhà thầu, yêu cầu này không nêu rõ ràng về thiết bị nào cần đăng ký, kiểm định và thiết bị nào cần hiệu chuẩn, có thể gây hạn chế cạnh tranh.

Phúc đáp phản ánh của Nhà thầu, đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu cho biết, HSMT đưa ra yêu cầu về giấy chứng nhận ATLĐ-VSLĐ dựa theo quy định của Luật An toàn, vệ sinh lao động, Nghị định số 44/2016/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn. Liên quan tới thiết bị thi công, đối với 9 loại thiết bị (số thứ tự từ 1 - 9 trong HSMT), tại bước thương thảo hợp đồng, nhà thầu phải nộp kèm các tài liệu chứng minh khả năng có sẵn để huy động các thiết bị này và các tài liệu về đăng ký và kiểm định còn hiệu lực sau thời điểm đóng thầu; với các thiết bị từ 10 - 11, nhà thầu phải nộp kèm tài liệu về hiệu chuẩn còn hiệu lực sau thời điểm đóng thầu; thiết bị từ 12 - 17 không cần tài liệu chứng minh.

Đơn vị tư vấn khẳng định không thay đổi nội dung HSMT vì các tiêu chí đã phù hợp với quy định của pháp luật. Gói thầu nêu trên dự kiến được đóng, mở thầu vào ngày 5/6/2022.

Theo khảo sát của Báo Đấu thầu, tiêu chí về giấy chứng nhận ATLĐ-VSLĐ đã được đưa ra trong HSMT của nhiều gói thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án xây dựng huyện U Minh. Qua nhiều lần mời thầu, các nhà thầu đều phản ánh tiêu chí này gây hạn chế cạnh tranh. Đơn cử, tháng 3/2022, BMT cùng lúc mời thầu 4 gói thầu thi công xây dựng, cải tạo, nâng cấp trường tiểu học gồm: Gói thầu số 8 Thi công xây dựng công trình, cải tạo, nâng cấp Trường Tiểu học Trường An, xã Khánh An (giá dự toán 11,5 tỷ đồng); Gói thầu số 6 Thi công xây dựng công trình, cải tạo, nâng cấp Trường Tiểu học Nguyễn Văn Tố, xã Nguyễn Phích (4,2 tỷ đồng); Gói thầu số 07 Thi công xây dựng công trình, cải tạo, nâng cấp Trường Tiểu học Trịnh Minh Hưởng, xã Nguyễn Phích (7,3 tỷ đồng); Gói thầu số 6 Thi công xây dựng công trình, cải tạo, nâng cấp Trường Tiểu học Nguyễn Phích, xã Nguyễn Phích (6,4 tỷ đồng).

Tại các gói thầu này, BMT cũng không sửa đổi tiêu chí HSMT sau phản ánh của nhà thầu. Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu các gói thầu này nêu rõ, nhiều nhà thầu bị loại ở bước đánh giá về kỹ thuật do không đáp ứng tiêu chí “Giấy chứng nhận/Chứng chỉ huấn luyện ATLĐ-VSLĐ còn hiệu lực theo yêu cầu E-HSMT”. Nhà thầu được trao hợp đồng các gói thầu này đều là những gương mặt từng tham gia và trúng nhiều gói thầu tại BMT này.

Thống kê mở rộng tại các gói thầu do Ban Quản lý dự án xây dựng huyện U Minh mời thầu từ năm 2016 đến nay, TNHH Tư vấn Xây dựng Ánh Thư được công khai trúng 23 gói thầu; Công ty TNHH MTV Xây dựng Bảo Khang trúng 12 gói thầu…

Theo một chuyên gia về đấu thầu, yêu cầu bảo đảm ATLĐ-VSLĐ là cần thiết và bắt buộc phải có đối với mỗi công trình. Thông thường, ở các gói thầu xây lắp, HSMT thường yêu cầu chứng nhận huấn luyện ATLĐ-VSLĐ đối với nhân sự chủ chốt là chỉ huy trưởng công trường và cán bộ phụ trách về an toàn lao động. Việc yêu cầu nhân sự chủ chốt ở những vị trí khác phải có chứng nhận này là tiêu chí khó, khắt khe, có thể khiến nhiều nhà thầu không đáp ứng được.