Cần làm rõ hành vi ký các văn bản có dấu hiệu trái thẩm quyền

Nhiều quan chức tỉnh Bình Thuận, trong đó có ông Nguyễn Ngọc Hai, lúc đó là Chủ tịch UBND tỉnh có mặt tại Lễ khởi công Dự án Thanh Long Bay ngày 19/9/2020

Từ dấu hiệu sai phạm...

Năm 2003, UBND tỉnh Bình Thuận có quyết định giao hơn 99ha đất cho Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Trung Sơn (nay là Công ty Cổ phần Trung Sơn Bắc) để thực hiện Dự án du lịch tại xã Tân Thành, huyện Hàm Thuận Nam có tên là Khu du lịch Hòn Lan. Đến giữa năm 2014, UBND tỉnh Bình Thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Trung Sơn Bắc thực hiện dự án đầu tư khu du lịch Hòn Lan, với dự kiến đi vào hoạt động từ năm 2017.

Sau một thời gian “án binh bất động”, không bị UBND tỉnh Bình Thuận đưa vào danh sách thu hồi vì chậm tiến độ, đến tháng 5/2019, dự án này lại được phép cho chuyển mục đích gần 50ha đất để xây dựng nhà ở thương mại, biệt thự. Ngay sau đó, hàng loạt dấu hiệu sai phạm lộ diện khi chủ đầu tư tiến hành xây dựng nhiều hạng mục để huy động các nguồn vốn của nhiều khách hàng.

Hơn 3 năm qua, nhiều cơ quan báo chí đã vào phản ánh hành vi "xây dựng trước xin phép sau" của chủ đầu dự án là Công ty Cổ phần Trung Sơn Bắc, thuộc Tập đoàn Nam Group. Dù hành vi này có thông tin đã bị Chánh Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định xử phạt hành chính, nhưng sau đó chủ đầu tư vẫn tiếp tục sử dụng các hạng mục xây dựng không phép này để quảng cáo khi giới thiệu cho các khách hàng có nhu cầu căn hộ du lịch biển.

Điều đáng nói là đại diện bộ phận kinh doanh của chủ đầu tư khi làm việc với khách hàng vẫn khẳng định pháp lý của Dự án Thăng Long Bay đã hoàn chỉnh với hàng loạt văn bản, quyết định được ban hành năm 2019, người ký là ông Nguyễn Ngọc Hai, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận.

Chỉ đến khi Bộ Công an khởi tố, bắt tạm giam ông Nguyễn Ngọc Hai vào ngày 10/2/2022 về hành vi sai phạm liên quan đến một dự án có sử dụng đất khác tại tỉnh Bình Thuận thì nhiều khách hàng mới bắt đầu xem kỹ lại thẩm quyền của các quyết định hành chính, do chủ đầu tư Dự án Thăng Long Bay cung cấp.

Quy mô sử dụng đất hơn 90ha tại bờ biển xã Tân Thành, huyện Hàm Thuận Nam thì thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là của Thủ tướng Chính phủ, chứ không phải của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận.

... Đến "vượt quyền"?

Nhận định về vấn đề này, ông Võ Văn Đồng, nguyên Cục trưởng Cục III, Thanh tra Chính phủ cho rằng: Khi đối chiếu với quy định của pháp luật thì các văn bản hành chính, các quyết định hành chính do ông Nguyễn Ngọc Hai, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận ký năm 2019 là chưa đúng thẩm quyền. Ngoài ra, một số văn bản khác của một số quan chức tỉnh Bình Thuận ban hành liên quan đến thủ tục đầu tư cho Dự án Thăng Long Bay qua các thời kỳ, mà cụ thể là cho chuyển đổi đất thương mại du lịch thành đất xây dựng biệt thự biển cũng không tuân thủ đúng pháp luật, vì ban hành vượt thẩm quyền. Lý do là đối với dự án có quy mô sử dụng đất hơn 90ha, có liên quan đến khu vực biển nằm ngoài khu vực đô thị là xã Tân Thành, huyện Hàm Thuận Nam thì thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là của Thủ tướng Chính phủ, chứ không phải của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận.

Ngoài ra, ông Võ Văn Đồng cũng lưu ý rằng, hồ sơ pháp lý của Dự án Thăng Long Bay vẫn chưa đáp ứng đúng quy định pháp luật về xây dựng, kinh doanh bất động sản. Ngay cả trong trường hợp có thể xem các văn bản của tỉnh Bình Thuận được ban hành để tháo gỡ khó khăn cho Dự án Thăng Long Bay, thì với quy mô sử dụng đất hơn 90ha, nằm tại khu vực biển có tác động đến an ninh quốc phòng thì hồ sơ dự án cũng phải được trình cho Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Thuận phê duyệt theo quy định tại Khoản 2, Điều 24 Luật Xây dựng năm 2014, được sửa đổi tại Khoản 7, Điều 28 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018.

Trong một diễn biến khác có liên quan, về vấn đề pháp lý đang là căn cứ buộc Công ty Cổ phần Trung Sơn Bắc phải hầu Tòa trong vụ án tranh chấp hợp đồng phân phối tiếp thị độc quyền với Công ty Cổ phần DKRA Việt Nam. Thông tin: Trách nhiệm của Công ty Cổ phần Trung Sơn Bắc là đến tháng 10/2019 thì chủ đầu tư Dự án Thăng Long Bay phải có Quyết định phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/500, sau đó 20 ngày phải có Giấy phép xây dựng để cung cấp cho Công ty Cổ phần DKRA Việt Nam phục vụ hoạt động tư vấn bán hàng.

Được biết, nhận thấy các dấu hiệu sai phạm, vượt quyền trong ban hành các văn bản hành chính, quyết định hành chính của nhiều quan chức tỉnh Bình Thuận trong quá trình giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, … Dự án Thăng Long Bay, ngày 24/3/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra (C01), Bộ Công an đã phối hợp các cơ quan chuyên môn của tỉnh Bình Thuận đo đạc, kiểm tra thực địa hiện trạng hơn 90ha đất của Công ty Cổ phần Trung Sơn Bắc, nhằm phục vụ công tác điều tra, xác minh giải quyết nguồn tin về tội phạm do Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an thụ lý.

Nhiều hạng mục được xây dựng tại Dự án Thăng Long Bay dù pháp lý về xây dựng, quy hoạch chưa hoàn chỉnh.

Toà nhà của tập đoàn Nam Group tại TP Hồ Chí Minh