Có “vẽ” dự án để bán đất?

Dự án Tổ hợp sân Golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, thị xã Cửa Lò được chấp thuận đầu tư từ 2006, thực hiện đến 2014. Ảnh: Xuân Thống

Dự án chậm 6 năm 7 tháng

DA Tổ hợp sân golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, thị xã Cửa Lò được UBND tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT) ngày 27/4/2006, với quy mô diện tích đất 132,478 ha, gồm 2 khu: Khu tổ hợp sân golf, khách sạn, biệt thự và khu vực kho, công trình phụ trợ, vườn ươm và nhà ở cán bộ công nhân viên.

DA có tổng vốn đầu tư 1.527,85 tỷ đồng do Công ty Cổ phần Golf Biển Cửa Lò (Công ty Golf Biển Cửa Lò) làm chủ đầu tư. Tiến độ thực hiện theo giấy CNĐT thì DA được triển khai trong 8 năm đến 28/4/2015.

Qua 4 lần điều chỉnh, thay đổi giấy CNĐT, gần nhất là vào năm 2014, DA có quy mô 1 sân golf 18 lỗ, 1 khách sạn tiêu chuẩn 5 sao với 420 phòng, 1 khách sạn tiêu chuẩn 3 sao với 300 phòng, 284 căn biệt thự, khu vui chơi thể thao - dịch vụ (tạm gọi khu 1) và khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung (khu 2).

Theo báo cáo của Sở Xây dựng, tính đến 20/6/2022, qua kiểm tra chủ đầu tư đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng với 1. 324.800.000m², được giao đất, cho thuê đất với 1.324.772,6m².

Khu tổ hợp sân golf, khách sạn, biệt thự nằm trong DA. Ảnh: Xuân Thống

Việc xây dựng theo quy hoạch tổ hợp sân golf, khách sạn, biệt thự theo quy hoạch điều chỉnh mới nhất, chủ đầu tư đã xây dựng được 3.900m/4.800m đường giao thông, điện, mương thoát nước, trồng cây xanh, 900/4.800m đã hoàn thành mương thoát nước, đắp lề đường, bó vỉa, nhà DH1, nhà DH2, sân golf, đất cây xanh, giao thông đã thực hiện; xây dựng 16 nhà (16 lô đất) trên tổng số 382 lô đất biệt thự nghỉ dưỡng, khu vui chơi, nghỉ dưỡng, tắm biển; xây dựng 1 công trình có diện tích 506m² không phù hợp quy hạch; còn lại chưa xây dựng 900m để rải thảm, lát vỉa hè; chưa xây 366 lô đất biệt thự nghỉ dưỡng; khu quảng trường; khu thương mai dịch vụ. Khu vui chơi, nghỉ dưỡng, tắm biển chưa xây dựng các công trình theo đúng quy hoạch được phê duyệt.

Đối với diện tích quy hoạch được phê duyệt, chủ đầu tư đã được giao đất tại thực địa 1.135.517,51m²; diện tích đã xây dựng 793.013,76m², còn 342.488, 85m² đất chưa xây dựng.

Việc xây dựng theo quy hoạch khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung, chủ đầu tư đã xây dựng đường giao thông, mương thoát nước (3.348,54m) và hệ thống cấp điện, cấp nước; xây dựng 29 nhà (29 lô đất) trên tổng số 478 lô đất ở với 5.831m².

Chủ đầu tư chưa lát vỉa hè đoạn đường giao thông này; 449 nhà (lô đất) chưa được xây dựng; các công trình dịch vụ và hạ tầng kỹ thuật cũng như khu vui chơi thể dục- thể thao và nhà trẻ mẫu giáo, nhà văn hóa, khu thương mại dịch vụ, chung cư cho người thu nhập thấp chưa được thực hiện.

Đối với diện tích quy hoạch được phê duyệt, chủ đầu tư đã được giao đất tại thực địa 172.500m²; diện tích đã xây dựng 67.631.2m², còn 104.868,90m² đất chưa xây dựng.

Khu đất phê duyệt xây dựng khu vui chơi thể dục - thể thao và nhà trẻ mẫu giáo, nhà văn hóa, khu thương mại dịch vụ, chung cư cho người thu nhập thấp... chưa được chủ đầu tư thực hiện. Ảnh: Xuân Thống

“Diện tích theo quy hoạch của dự án là 1.308.017,51m², diện tích đã xây dựng 860.644,96m² chiếm tỉ lệ 65,8%, diện tích đất chưa xây dựng là 34,2%. Kinh phí đã đầu tư đạt khoảng 30-40% so với tổng mức đầu tư (do phần diện tích còn lại chưa xây dựng bao gồm các hạng mục lớn như: Nhà biệt thự nghỉ dưỡng, nhà ở, khu quảng trường, khu nghỉ dưỡng, tắm biển, khu thương mại dịch vụ, khu vui chơi thể dục - thể thao, nhà trẻ mẫu giáo, nhà văn hóa, chung cư cho người thu nhập thấp”, báo cáo kiểm tra do Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Trường Giang ký gửi UBND tỉnh.

Kết quả kiểm tra mới đây của cơ quan quản lý Nhà nước đã chỉ rõ, theo giấy CNĐT điều chỉnh lần 4 ngày 31/5/2014 thì tiến độ thực hiện DA phải hoàn thành trước ngày 28/4/2015. DA chậm tiến độ 6 năm 7 tháng theo quy định và chậm tiến độ sử dụng đất (đến 14/4/2022 đang nợ tiền thuê đất 6.179.791.068 đồng, tiền chậm nộp thuê đất 59.734.385 đồng) theo quy định tại điểm I, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013.

Công ty Golf Biển Cửa Lò được Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp ngày 28/11/2006 do ông Phạm Anh Hưng (1957) làm đại diện pháp luật là Tổng Giám đốc, trụ sở tại đường Bình Minh, phường Nghi Hương, thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An.

Chủ đầu tư tự ý “bán đất”?

Theo báo cáo của chủ đầu tư DA tổ hợp sân golf, khách sạn và biệt thự tại phường Nghi Hương, thị xã Cửa Lò là Công ty Golf Biển Cửa Lò trong việc huy động vốn: Tổng số lô đất của DA là 860 lô, trong đó ở khu 1 có 382 lô, khu 2 có 478 lô đất.

Tổng số hợp đồng huy động vốn (chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng mua bán nhà và góp vốn cùng các hợp đồng khác) đã ký 608 hợp đồng (608 lô đất) với tổng số tiền 853 tỷ đồng. Trong đó, khu 1 chủ đầu tư đã ký 142 hợp đồng với 422 tỷ đồng; khu 2 đã ký 466 hợp đồng với số tiền 431 tỷ đồng (bao gồm chuyển nhượng chứng nhận quyền sử dụng đất cho 349 hợp đồng; hợp đồng mua bán nhà và góp vốn 117 hợp đồng).

Ghi nhận của PV, hạng mục đất cây xanh, đường giao thông được xây dựng nhưng chưa đảm bảo. Ảnh: XT

Tìm hiểu của phóng viên Báo Thanh tra, đối chiếu theo Quyết định 382 ngày 21/1/2017 và Quyết định 2896 ngày 30/6/2017 của UBND tỉnh Nghệ An về việc cho phép chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở trong khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung, tỉnh Nghệ An đã quy định rõ, trước khi chuyển quyền cho người dân tự xây dựng nhà ở, chủ đầu tư phải xây dựng hoàn thành hạng mục công trình cây xanh và các hạng mục kết cấu hạ tầng gồm các công trình dịch vụ, công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, kết nối đồng bộ với hệ thống chung của khu vực.

Trên cơ sở thực tế qua kiểm tra, Sở Xây dựng kết luận chủ đầu tư chưa xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật và chưa xây dựng các công trình dịch vụ, hạ tầng xã hội nhưng đã ký các hợp đồng chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở tại khu dân cư đường Nguyễn Sinh Cung là chưa phù hợp theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai cũng như các quyết định 382/2017 và 2896/2017 của UBND tỉnh Nghệ An.

Một trong những khu đất được chủ đầu tư ký hợp đồng chuyển quyền cho hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng nhà ở chưa phù hợp. Ảnh: Xuân Thống

Trước đó, thực hiện chỉ đạo kết quả kiểm tra, tham mưu xử lý các dự án đầu tư sau kiểm tra tại Văn bản 1590/UBND-NC ngày 16/3/2017 của UBND tỉnh Nghệ An đã yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) tham mưu xử lý vi phạm của DA này.

Sở TNMT đã thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường và tài nguyên nước đối với chủ đầu tư.

Kết luận Thanh tra số 256 ngày 26/10/2018 đã nêu ra vi phạm của chủ đầu tư và kiến nghị các biện pháp xử lý, trong đó có vi phạm: “Tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong DA đầu tư kể từ khi bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng là vi phạm điểm I, khoản 1, Điều 64, Luật Đất đai 2013”. Từ đó kiến nghị biện pháp xử lý: Chấm dứt các vi phạm; thực hiện việc lập hồ sơ, thủ tục để đề nghị UBND tỉnh xem xét, gia hạn thời gian thực hiện DA theo quy định của Nghị định 01/2017 của Chính phủ.

Để xác minh, làm rõ về công tác quản lý Nhà nước, kết quả công tác kiểm tra, kiến nghị, xử lý đối với DA, ngày 18/7, phóng viên liên hệ Sở Xây dựng và được báo cáo: Liên quan thực hiện DA của Công ty Golf Biển Cửa Lò, UBND tỉnh đã có các văn bản vào các ngày 24/3/2022 và 19/4/2022 giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND thị xã Cửa Lò và các cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý, xem xét kiến nghị của chủ đầu tư, lồng ghéo các nội dung liên quan. Sở Xây dựng đã kiểm tra và có báo cáo trình UBND tỉnh xem xét quyết định. Thông tin sẽ được công bố sau khi UBND tỉnh có văn bản phê duyệt báo cáo.