TP. HCM: Cần xem xét tính pháp lý trong việc giao đất công không qua đấu giá tại dự án Park Vistar

Kế hoạch thanh tra của Thanh tra Sở TNMT

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) TP. HCM, ông Nguyễn Toàn Thắng đã ký quyết định thanh tra đột xuất các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn TP.

Đoàn thanh tra đột xuất do ông Nguyễn Toàn Thắng làm trưởng đoàn. Ông Võ Trung Trực, phó giám đốc sở là người giám sát hoạt động của đoàn thanh tra. Theo kế hoạch, thời kỳ thanh tra là từ khi tổ chức được giao đất, cho thuê đất đến nay. Thời gian thanh tra 30 ngày theo quy định từ khi công bố quyết định thanh tra.

Đoàn thanh tra có nhiệm vụ xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan, đề xuất biện pháp xử lý, báo cáo UBND TP xem xét, quyết định.

Ông Thắng cho biết quá trình thanh tra sẽ xem xét công tác chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất. Nếu phát hiện sai phạm, sở sẽ xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Mục đích việc thanh tra giúp công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn TP hiệu quả hơn, tránh lãng phí.

Cần xem xét việc giao đất công không qua đấu giá tại dự án Park Vistar

Trước đó như chúng tôi đã thông tin, Khu đất thực hiện đầu tư dự án khu nhà ở tái định cư kết hợp kinh doanh (tên thương mại là Park Vistar) do Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Sản xuất và Xây dựng Đông Mê Kông (Công ty Đông Mê Kông) làm chủ đầu tư thuộc phân khu số 11 có diện tích 3,65 ha, là một trong 7 khu đất đấu giá dọc bên phải đường nguyễn Hữu Thọ, xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, TP. HCM. Trong đó, Ủy ban Nhân dân Thành phố (UBND TP) đã chấp thuận giao cho Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng Khoa học Kỹ thuật Truyền hình 0,3109 ha để xây dựng trụ sở.

Cũng liên quan đến khu đất này năm 2003, UBND TP. HCM đã chấp thuận chủ trương và Quyết định thu hồi đất để tạo quỹ đất dọc đườngNguyễn Hữu Thọ. Đồng thời, UBND huyện Nhà Bè đã tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng nhưng công tác tái định cư chưa thực hiện xong.

Tháng 2/2008, UBND TP đã giao Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất bổ sung điều kiện chọn nhà đầu tư là giao lại UBND huyện Nhà Bè 320 căn hộ chung cư để bố trí tái định cư (trong đó 250 căn hộ bán theo giá thành xây dựng (không thu tiền sử dụng đất) và 70 căn hộ theo giá bán không kinh doanh).

Đến tháng 3/2008, Công ty Đông Mê Kông đã có văn bản xin mua chỉ định phân khu này để mở rộng dự án khu nhà ở (Trước đó, Công ty Đông Mê Kông đã được UBND TP cho chuyển đổi mục đích sử dụng 4.896 m2 đất nằm tiếp giáp khu đất số 11 để thực hiện dự án).

Sau đó, UBND TP đã giao Sở TNMT tổ chức cuộc họp gồm có Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Quy hoạch và Kiến trúc, UBND huyện Nhà Bè và Trung tâm phát triển quỹ đất để lấy ý kiến.

Ngày 30/6/2008, Sở TNMT đã báo cáo đề xuất UBND TP chấp thuận chủ trương giao cho UBND huyện Nhà Bè chủ động chọn nhà thầu đầu tư để xây dựng khu tái định cư tại khu đất số 11. Đồng thời, làm cơ sở để UBND huyện Nhà Bè hiệp thương đền bù với các hộ dân và sớm có quỹ nhà giao cho các hộ tái định cư thay cho phương án đấu giá quyền sử dụng đất vì sẽ mất nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị, tổ chức đấu giá.

Dự án Park Vistar dừng thi công xây dựng khi vướng nhiều sai phạm

Tiếp đó, ngày 25/8/2008 UBND TP đã có công văn số: 5373/UBND-ĐTMT giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở TNMT, Sở Xây dựng, UBND huyện Nhà Bè xem xét đề xuất và trình UBND TP về kiến nghị của Sở TNMT và UBND huyện Nhà Bè không đưa ra đấu giá phần đất thuộc phân khu số 11 mà giữ lại để xây dựng 320 căn hộ chung cư tái định cư được sử dụng từ nguồn vốn ngân sách.

Theo quy hoạch của Sở Quy hoạch Kiến trúc tại thời điểm năm 2008, thì phân khu số 11 bao gồm phân khu 11A có diện tích 13.076,7m2 gồm diện tích xây dựng nhà cao tầng 10.000m2, đất công trình công cộng là 3.076,7m2 và phân khu 11B có diện tích 25.777,9m2 gồm diện tích xây dựng nhà cao tầng là 21.826,9m2, đất cây xanh ven rạch 2.015m2 và sông rạch 1.936m2.

Cùng với đó, các Sở nghành được UBND TP giao nhiệm vụ cũng đề xuất 2 phương án giao đất để UBND huyện Nhà Bè chọn nhà đầu tư mà không phải thông qua hình thức đấu giá là : giao khu số 11A và ứng vốn ngân sách cho nhà đầu tư (khoảng 200 tỷ) để đầu tư xây dựng nhà tái định cư và phương án 2 sẽ giao khu đất 11B (có diện tích lớn gần gấp đôi khu 11A- PV) cho nhà đầu tư tự ứng vốn để đầu tư xây dựng 320 căn hộ giao lại cho UBND huyện Nhà Bè, phần diện tích đất còn lại chủ đầu tư được phép kinh doanh thu hồi vốn.

Sau đó, UBND TP đã chấp thuận đề xuất của Sở tài chính và các sở nghành khác đó là chọn phương án 2 và giao khu đất cho UBND huyện Nhà Bè chủ động chọn nhà đầu tư tại thửa đất số 11B theo phương thức nhà đầu tư ứng vốn để xây dựng 320 căn hộ chung cư theo nguyên tắc tại công văn số: 942/UBND ngày 13/2/2008, đảm bảo yêu cầu, tiến độ tái định cư của TP.

Đến ngày, 8/12/2008, UBND huyện Nhà bè đã có công văn số: 890/UBND chọn Công ty Đông Mê Kông làm chủ đầu tư thực hiện dự án tại thửa đất số 11B tại đường Nguyễn Hữu Thọ, xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè.

Căn cứ vào đó, năm 2009, Công ty Đông Mê Kông đã được Sở TNMT trình UBND TP.HCM chấp thuận đầu tư dự án nhà ở tái định cư kết hợp kinh doanh tại khu đất số 11B thuộc quỹ đất đấu giá dọc đường Nguyễn Hữu Thọ, xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, TP.HCM.

Đến năm 2012, UBND TP đã chấp thuận đầu tư dự án nhà ở tái định cư kết hợp kinh doanh tại khu đất 11B cho Công ty Đông Mê Kông bằng văn bản số: 6462/UBND-ĐTMT.

Theo văn bản chấp thuận đầu tư, dự án khu nhà ở tái định cư kết hợp kinh doanh (có tên thương mại là Park Vistar) có quy mô xây dựng kết hợp với hơn 4.811,4 m2 đất của Công ty Đông Mê Kông đã được giao từ năm 2006 và sẽ được xây dựng 11 đơn nguyên chung cư kết hợp thương mại dịch vụ có chiều cao từ 6 đến 24 tầng với 1.344 căn hộ.

Tuy nhiên, đến nay do vướng nhiều sai phạm cũng như vướng mắc pháp lý, nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, khiếu kiện, khiếu nại của khách hàng dự án đã ngừng thi công và chưa hẹn ngày thi công trở lại.

Phân tích về vấn đề Công ty Đông Mê Kông được giao đất thực hiện dự án Park Vistar không thông qua hình thức đấu giá, Luật sư Hồ Đặng Lâu Giám đốc Hãng Luật Quốc Tế Thành Công – Thuộc Đoàn Luật sư TP. HCM cho biết, Đối với phần diện tích xây dựng 320 căn hộ chung cư để bố trí tái định cư (trong đó 250 căn hộ bán theo giá thành xây dựng (không thu tiền sử dụng đất) và 70 căn hộ theo giá bán không kinh doanh) thì sẽ được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất và sẽ không phải thông qua đấu giá (căn cứ theo Khoản 4 Điều 33 Luật Đất đai năm 2003 và Khoản 2 Điều 61 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP).

Còn đối với phần diện tích còn lại chủ đầu tư được phép kinh doanh thu hồi vốn thì sẽ được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất và phải thông qua đấu giá (căn cứ theo Điều 34 Luật Đất đai năm 2003 và Khoàn 1 Điều 61 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP).

Về thẩm quyền giao đất là Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất. Đối với thửa đất số 11B thì UBND TP đã chấp thuận đề xuất của Sở tài chính là chọn phương án 2 và giao khu đất cho UBND huyện Nhà Bè chủ động chọn nhà đầu tư.

Việc Công ty Đông Mê Kông được giao đất không thông qua đấu giá là vi phạm quy định của Luật đất đai năm 2003. Bởi vì, một phần diện tích xây dựng 320 căn hộ tái định cư thì sẽ được giao đất không thông qua việc đấu giá. Còn phần diện tích còn lại chủ đầu tư được phép kinh doanh để thu hồi vốn thì phải thông qua đấu giá. Chính vì vậy, việc giao toàn bộ phần diện tích phân khu 11B cho Công ty Đông Mê Kông không thông qua đấu giá là vi phạm pháp luật.