“Siêu” Dự án kéo dài 1 thập kỷ rưỡi vẫn ngổn ngang
Vào năm 2007 - 2008 (tức khoảng 15 năm trước- PV), UBND tỉnh Hà Tĩnh đã cấp 3 Giấy chứng nhận đầu tư cho 3 dự án “khủng”, với diện tích sử dụng đất lên tới hơn 100 ha cho Công ty CP Hồng Lam Xuân Thành.
Nhiều lần vi phạm về tiến độ, không thực hiện đúng như cam kết nhưng không có chuyện “chấm dứt hoạt động của dự án, thu hồi đất theo quy định” như UBND tỉnh Hà Tĩnh đã đề cập.
Công ty CP Hồng Lam Xuân Thành (gọi tắt là CTCP Hồng Lam Xuân Thành) được Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh cấp đăng ký kinh doanh lần đầu ngày 19/7/2007 với tổng vốn điều lệ 30 tỷ đồng. Công ty có trụ sở tại thôn Thành Vân, xã Xuân Thành, huyện Nghi Xuân, do ông Nguyễn Ngọc Mỹ (thường trú tại Q2, TP Hồ Chí Minh) làm Chủ tịch HĐQT.
Lúc này, danh sách cổ đông sáng lập của công ty gồm: Ông Nguyễn Ngọc Mỹ (tỷ lệ góp vốn chiếm 96%), bà Nguyễn Ngọc Thanh Uyên (tỷ lệ góp vốn 2%) và ông Nguyễn Đình Thiện (tỷ lệ góp vốn 2%).
Vào năm 2007-2008, CTCP Hồng Lam Xuân Thành được UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp 3 Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) để thực hiện 3 Dự án tại huyện Nghi Xuân, gồm:
- Dự án sân Golf 18 lỗ Xuân Thành: GCNĐT lần đầu số 281210…19 ngày 02/08/2007, với tổng mức đầu tư 234,73 tỷ đồng, tiến độ thực hiện dự án bắt đầu từ tháng 09/2007 và hoàn thành đưa vào hoạt động tháng 03/2009. Theo Quy hoạch được duyệt thì khu đất Dự án sân Golf 18 lỗ có tổng diện tích sử dụng lên tới 763.504m2, trong đó đất sân Golf là 723.700m2, đất bến thuyền 7.480m2, đất khách sạn 16.215m2, đất khu vườn ươm cho sân Golf là 8.309m2, đất nhà xưởng bảo trì và XD là 7.800m2.
- Dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành: GCNĐT số 281210…14 cấp ngày 10/5/2007, tổng mức đầu tư 42 tỷ đồng, tiến độ thực hiện dự án bắt đầu từ tháng 04/2007 và hoàn thành tháng 04/2008. Theo Quy hoạch tổng diện tích Dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó là 29.343m2.
- Dự án Khu dịch vụ và nhà ở Xuân Thành: GCNĐT số 2812…21 cấp ngày 31/01/2008, tổng mức đầu tư 930 tỷ đồng, tiến độ thực hiện bắt đầu từ tháng 02/2008 và hoàn thành công tác đầu tư xây dựng tháng 12/2010. Tồng diện tích thực hiện Dự án Khu dịch vụ và nhà ở Xuân Thành là 294.215m2, trong đó đất Khu Golf villa 130.190m2, đất khu Ocean villa 102.706m2, đất khu Garden villa 58.213m2.
Đến nay hàng trăm căn villa golf tại Dự án Khu dịch vụ và nhà nghỉ Xuân Thành do CTCP Hồng Lam Xuân Thành làm chủ đầu tư vẫn chưa được xây dựng. (ảnh dự án)
Phê duyệt tiến độ và quy mô hoành tráng là thế nhưng sau đó, cả 3 Dự án này của CTCP Hồng Lam Xuân Thành do ông Nguyễn Ngọc Mỹ làm Chủ tịch HĐQT bị chậm tiến độ nghiêm trọng, không thực hiện đúng như GCNĐT được cấp.
Ngày 10/4/2012, UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp GCNĐT điều chỉnh lần 1 cho Dự án sân Golf 18 lỗ Xuân Thành. Theo đó tiến độ thực hiện dự án được điều chỉnh bắt đầu từ tháng 4/2012 và hoàn thành toàn bộ dự án đưa vào sử dụng tháng 4/2014 (trong đó giai đoạn 1, đến tháng 6/2013 hoàn thành đường tập banh, hoàn thiện hệ thống và đưa 9 lỗ golf vào hoạt động).
Dự án Khu dịch vụ và nhà ở Xuân Thành cũng được UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp GCNĐT điều chỉnh lần 1 ngày 10/4/2012 với tiến độ thực hiện dự án được điều chỉnh bắt đầu từ tháng 4/2012 và hoàn thành vào tháng 12/2014.
Về Dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành thời điểm này đã quá hạn nhưng nhà đầu tư chưa có hồ sơ đề nghị điều chỉnh.
Mặc dù được tạo điều kiện gia hạn tiến độ như vậy nhưng cả 3 dự án này vẫn không hoàn thành tiến độ như cam kết, kéo dài từ năm này qua năm khác. Đến cuối năm 2013, nhà đầu tư là CTCP Hồng Lam Xuân Thành đã được bàn giao đất cho toàn bộ các dự án.
Tuy nhiên tiến độ thực hiện hết sức chậm chạp. Theo ghi nhận đến tháng 4/1014 thì Dự án Khu dịch vụ và nhà ở Xuân Thành chỉ mới san lấp được mặt bằng, thi công 900m nền đường 35m và đường 25 m. Dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó: hoàn thành nhà hàng căng tin 500 m2, nhà vệ sinh 100m2, hoàn thiện phần thô 2 nhà nuôi nhốt chó 400m2; hoàn thành 50% nhà khán đài và nhà thú y 250m2. Dự án sân Golf 18 lỗ: mới san lấp được mặt bằng, trồng rừng phòng hộ; đang thi công nhà tập golf và dịch vụ tập golf…
Mặc dù cả 3 Dự án do CTCP Hồng Lam Xuân Thành làm chủ đầu tư vi phạm tiến độ, được gia hạn nhưng cuối cùng vẫn không hoàn thành. Nhưng đầu năm 2014, nhà đầu tư này đã có văn bản xin tách Dự án trên thành 3 dự án có pháp nhân độc lập với nhau. Sau đó, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã đồng ý chủ trương này, “mở đường” cho việc chuyển nhượng, “thâu tóm” cổ phần. Hiện tại Dự án sân Golf 18 lỗ Xuân Thành với hệ thống sân Golf, khách sạn, khu dịch vụ.. đã được ông Lê Văn Thìn và ông Lê Hải An “thâu tóm”, ông Nguyễn Ngọc Mỹ không còn đại diện pháp luật của công ty này nữa. Về vấn đề này dư luận hết sức “băn khoăn”, thắc mắc, chúng tôi sẽ thông tin chi tiết hơn ở số tiếp theo.
Nhiều lần ghi “Đây là lần gia hạn cuối cùng” nhưng sau đó tiếp tục…gia hạn?
Ngày 25/12/2014, sau khi nhận được văn bản cam kết thực hiện dự án của chủ đầu tư và tờ trình đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục có Quyết định điều chỉnh GCNĐT.
Liên tục được điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định giãn tiến độ nhưng đến nay “siêu” Dự án Khu Du lịch biển và Sân golf Xuân Thành vẫn dang dở.
Theo đó điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án Khu dịch vụ và nhà nghỉ Xuân Thành: Từ tháng 4/2012 đến tháng 12/2016:
+ Từ tháng 4/2012 đến tháng 12/2015: Hoàn thành san lấp mặt bằng dự án; Hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, cấp điện, chiếu sáng, cấp thoát nước, thông tin liên lạc…); Thi công xây dựng các loại nhà mẫu (02 nhà villa 1, 03 nhà Villa 2 và 03 nhà Villa 3).
+ Từ tháng 5/2015 đến tháng 12/2016: Thi công xây dựng hoàn thành các công trình nhà ở còn lại và các công trình dịch vụ chung, gồm: Trường tiểu học, nhà trẻ, trạm y tế, nhà hàng, siêu thị, trạm xăng, khu thể dục thể thao, khu vệ sinh công cộng, trồng cây xanh.
Nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh lúc này là ông Nguyễn Thiện yêu cầu: “CTCP Hồng Lam Xuân Thành huy động các nguồn lực hợp pháp theo đúng quy định của pháp luật để thực hiện Dự án theo đúng cam kết của Công ty và quy định tại GCNĐT này”.
Ngoài ra, ông Thiện còn nhấn mạnh: “Đây là lần cuối cùng điều chỉnh tiến độ thực hiện Dự án; trường hợp dự án tiếp tục chậm tiến độ so với tiến độ cam kết và quy định tại GCNĐT điều chỉnh này thì UBND tỉnh sẽ chấm dứt hoạt động dự án, thu hồi GCNĐT và không hoàn trả các chi phí Nhà đầu tư đã thực hiện theo quy định của pháp luật (nhà đầu tư không được khiếu kiện)”.
Dự án Sân golf 18 lỗ Xuân Thành cũng được UBND tỉnh Hà Tĩnh cấp GCNĐT điều chỉnh lần 2 số 28121000019/GCNĐC2/28/1 ngày 25/12/2014 với tiến độ thực hiện đến tháng 12/2016.
Tuy nhiên cũng như những lần điều chỉnh trước, cả 3 “siêu” Dự án của nhà đầu tư Nguyễn Ngọc Mỹ vẫn không hoàn thành như cam kết, tiếp tục chậm tiến độ.
Điều đặc biệt là lúc này, CTCP Hồng Lam Xuân Thành không còn là chủ đầu tư cả 3 dự án nữa, mà tách thành 3 pháp nhân độc lập. Cụ thể, CTCP Hồng Lam Xuân Thành (giữ nguyên pháp nhân cũ) làm chủ đầu tư Dự án Khu dịch vụ và nhà nghỉ Xuân Thành; 2 pháp nhân mới thành lập là CTCP Golf Xuân Thành làm chủ đầu tư Dự án Sân golf 18 lỗ Xuân Thành; CTCP Đua chó Xuân Thành làm chủ đầu tư Dự án Trung tâm Dịch vụ thể thao giải trí đua chó Xuân Thành.
Mặc dù ghi “Đây là lần cuối cùng điều chỉnh tiến độ” và “Trường hợp dự án tiếp tục chậm tiến độ so với tiến độ cam kết và quy định tại GCNĐT điều chỉnh này thì UBND tỉnh sẽ chấm dứt hoạt động dự án, thu hồi GCNĐT” nhưng ngày 18/10/2016, UBND Hà Tĩnh tiếp tục có Quyết định số 2907 chấp thuận giãn tiến độ cho Dự án Khu dịch vụ và nhà nghỉ Xuân Thành.
Theo đó, gia hạn từ 31/12/2016 đến 31/12/2017: Thi công hoàn thiện 463 căn villa bãi biển, villa golf, villa vườn; hoàn thành nhà hàng, siêu thị, nhà trẻ, trường tiểu học, trạm y tế, khu thể dục thể thao, trồng cây xanh; hoàn thiện khoảng 4000m đường AR1, AR2, CR1, CR2.
Lúc bấy giờ, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh Đặng Quốc Vinh cũng có những dòng như ông Nguyễn Thiện ở trên, đó là: “Thời gian gia hạn tiến độ lần này là lần cuối cùng đối với dự án, trường hợp CTCP Hồng Lam Xuân Thành không thực hiện hoặc tiếp tục chậm tiến độ so với tiến độ cam kết của Nhà đầu tư và tiến độ quy định tại Quyết định này thì UBND tỉnh sẽ thu hồi GCNĐT, các GCNĐT điều chỉnh đã được cấp và chấm dứt hoạt động của dự án, thu hồi đất theo quy định; Nhà đầu tư sẽ không được bồi thường đối với các khoản chi phí đã thực hiện đối với dự án”.
Đối với Dự án Sân golf 18 lỗ Xuân Thành, UBND tỉnh Hà Tĩnh cũng có Quyết định số 2906/QĐ-UBND ngày 18/10/2016 với thời gian gia hạn và các quy định tương tự. Đặc biệt câu “Đây là lần cuối cùng cho giãn tiến độ đầu tư dự án” luôn được nhắc lại trong các quyết định.
Cả trăm căn villa bám dọc sân golf được làm móng “chống” thu hồi đất, đến nay vẫn chưa được xây dựng.
Tuy nhiên cũng như 2 lần điều chỉnh GCNĐT trước đó, các “siêu” Dự án của nhà đầu tư Nguyễn Ngọc Mỹ vẫn không thực hiện đúng như cam kết, tiếp tục chậm tiến độ. Và cũng như những lần trước, chẳng có chuyện “UBND tỉnh sẽ thu hồi GCNĐT” hay “Chấm dứt hoạt động của dự án, thu hồi đất theo quy định” như đã ban hành các Quyết định, văn bản trước đó. UBND tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục “tạo” điều kiện gia hạn thêm thời gian nhưng các “siêu” Dự án này vẫn cứ cố tình chậm tiến độ, vi phạm Luật Đầu tư.
Trả lời PV Môi trường và Đô thị Việt Nam (qua phiếu đăng ký làm việc), Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh cho biết: Theo Báo cáo của Nhà đầu tư, thời gian qua do ảnh hưởng của dịch Covid 19 đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và việc thi công nên vẫn chưa hoàn thành toàn bộ dự án. Nhà đầu tư đã có hồ sơ đề xuất điều chỉnh tiến độ dự án đến 31/12/2022 về bộ phận một cửa Trung tâm phục vụ hành chính công của tỉnh.
Còn ông Nguyễn Ngọc Mỹ - Chủ tịch HĐQT CTCP Hồng Lam Xuân Thành cho biết về việc vì sao tạm dừng, không tiến hành thi công các hạng mục còn lại: “Công ty hồi đầu tính làm vừa phải, nhỏ thôi nhưng vì nhu cầu phải làm nhiều lên. Làm nhiều lên thì giai đoạn đó gặp Covid nên mất nhiều thời gian. Bây giờ đang chờ giấy phép gia hạn của tỉnh chứ xây dựng lỡ xảy ra tai nạn hay gì đó thì rất nguy hiểm. Bây giờ Công ty xin gia hạn thêm 12 tháng nữa. Lên phương án đấu thầu xây dựng, chuẩn bị hết này kia rồi nhưng đang chờ giấy gia hạn của tỉnh thì mới xây dựng được”.
